Оценка условий труда на предприятии
Рабочее время занимает едва ли не большую часть активной жизни каждого человека, и условия, в которых он трудится влияют на его здоровье и самочувствие. Согласно Конституции РФ, каждый гражданин имеет право трудиться в условиях, удовлетворяющих требованиям безопасности и гигиены. И обеспечить соблюдение такого права должен работодатель.
Нормами трудового законодательства РФ на каждого работодателя возложены обязанности по созданию и поддержанию безопасных условий трудовой деятельности для работников. Наниматель должен неукоснительно выполнять все требования охраны труда, обеспечивать соблюдение норм пожарной и электрической безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, проводить мероприятия по управлению соответствующими рисками.
С целью подтверждения соответствия фактических показателей, влияющих на безопасность трудящихся, этим нормативам и для выявления возможных отклонений от установленных нормативов на предприятиях выполняется аттестация рабочих мест по условиям труда (УТ).
Что такое аттестация рабочих мест и зачем она нужна
Рабочее время занимает едва ли не большую часть активной жизни каждого человека, и условия, в которых он трудится, безусловно, влияют на его здоровье и самочувствие. Согласно Конституции РФ, каждый гражданин имеет право трудиться в условиях, удовлетворяющих требованиям безопасности и гигиены. И обеспечить соблюдение данного права должен не кто иной, как работодатель.
Под рабочим местом подразумевается подконтрольный нанимателю участок (структурная единица пространства), на котором находится лицо, осуществляющее трудовую деятельность.
Аттестация рабочих мест даёт возможность в рамках конкретной компании произвести оценку условий труда и выявить имеющиеся нарушения, чтобы в дальнейшем принять меры по их исключению. УТ делятся на 4 группы с учётом степени вредности:
- Оптимальные – предполагается отсутствие влияния на человека в процессе труда негативных факторов
- Допустимые – степень вредного воздействия не переходит границы, а состояние лица, вызванное таким воздействием, нормализуется во время отдыха
- Вредные – когда негативное влияние на человека факторов производственной среды превышает установленные законодательством нормативы и может грозить появлением у него проф. заболеваний разной степени тяжести
- Опасные – при которых создаётся угроза жизни трудящегося
В ходе аттестации рабочих мест даётся оценка УТ, позволяющая отнести их к одному из четырёх классов.
По итогам такой проверки разрабатывается программа мероприятий, нацеленных на оптимизацию факторов производственной среды, работники информируются о возможных рисках, при необходимости для них выделяются средства индивидуальной и коллективной защиты.
Распространено мнение, что оптимизация УТ связана с существенными финансовыми затратами. Однако это не всегда так. В некоторых случаях хватает даже простой перестановки производственного оборудования. Так, в помещении с высоким электромагнитным излучением иногда достаточно рационально разместить компьютеры и сократить до минимума число удлинителей, тройников, устройств для передачи сигналов и т. п. Это приведёт к снижению негативного воздействия до нормы.
Законодательное регулирование
Порядок проведения аттестации рабочих мест ранее регламентировался Приказом Минздравсоцразвития России №342н и соответствующим Постановлением Минтруда РФ №12 от 1997г. Однако в 2020 году само понятие аттестации было упразднено. На смену ей пришла специальная оценка условий труда (СОУТ). С 2020 года на всей территории РФ действует закон №426-ФЗ, положениями которого регулируются порядок и сроки проведения такого мероприятия, права и обязанности нанимателей и компаний, осуществляющих оценку.
Нужна ли аттестация рабочих мест самозанятым гражданам, имеющим статус индивидуального предпринимателя? В том случае если ИП работает самостоятельно без привлечения труда наёмных работников – нет. Если в штате предпринимателя есть работники, безусловно, нужна. Подробно о том, какие налоги платит ИП с работниками.
Как проводится специальная оценка
Проведению СОУТ предшествует подготовительный этап, в рамках которого работодателю следует составить график, созвать комиссию (обязательное условие – чтобы в неё входило лицо, ответственное за охрану труда в компании, а общее число экспертов было нечётным), утвердить список рабочих мест, подлежащих проверке.
В ходе СОУТ сотрудниками уполномоченной организации обследуются рабочие места, изучается технологический процесс, проверяется производственное оборудование, сырьё и материалы, с которыми контактируют сотрудники в процессе труда. Что обычно входит в комплекс СОУТ:
- Измерение уровня освещённости
- Замер электромагнитных полей
- Определение уровня шума и вибрации
- Химический и биологический анализ
- Диагностирование параметров микроклимата и т. д.
Срок аттестации (оценки) рабочих мест обычно не превышает одного дня, если говорить именно о выполнении работ на предприятии. Некоторое время может понадобиться на проведение исследований на территории экспертной организации и на оформление бумаг.
Стоимость процедуры во многом зависит от категории рабочего места: от наличия вредных биологических и/или химических факторов и от того, используется ли физически тяжёлый труд.
Так, СОУТ в отношении одного рабочего места юриста, бухгалтера, менеджера и т. п. обойдётся нанимателю в сумму от 500 до 700 рублей. Оценка условий труда монтажника, грузчика или врача будет стоить около 1000 рублей. Проведение такой процедуры в отношении рабочего места сварщика или металлурга составит не менее 1200 рублей.
На общую стоимость выполнения работ, как правило, влияет и число мест, которые нужно проверить. Практически все экспертные организации предоставляют скидки за количество.
Меры ответственности работодателя, не прошедшего СОУТ
За отказ от выполнения этой предупредительной меры, а также за нарушение порядка осуществления СОУТ предусмотрена административная ответственность. Государство наказывает нарушителей рублём, причём, довольно строго.
Так, за уклонение от проведения оценки предусмотрен штраф в размере от 5 до 10 тыс. рублей для ИП. Для юр. лиц – от 60 до 80 тыс. рублей.
Если персонал предприятия в случае необходимости не обеспечен средствами индивидуальной защиты, это влечёт ещё более жёсткое наказание – штраф для ИП составит 20–30 тыс. рублей, для организаций – от 130 до 150 тыс. рублей.
Если же наниматель не соблюдает требования охраны труда при использовании персоналом производственного оборудования, а также эксплуатации технических объектов, зданий и сооружений, это грозит денежным взысканием в размере от 5 до 10 тыс. рублей для предпринимателей и от 50 до 70 тыс. рублей для организаций.
Заключение
Специальная оценка условий труда – это процедура, проводить которую должен каждый работодатель (кроме случаев, описанных выше) не менее чем один раз в пять лет. При выборе экспертной организации для осуществления СОУТ нанимателю стоит обращать внимание на наличие у такого субъекта специального разрешения. Доверять можно только тем компаниям, сведения о которых размещены на официальном интернет-ресурсе Минтруда.
В заключение остаётся добавить, что затраты на выполнение СОУТ в некоторых ситуациях бывают оправданы, как и услуги по оптимизации налогообложения. Часто они компенсируются снижением дополнительных взносов в ПФР и уменьшением расходов на выплачиваемые работникам компенсации, назначенные ранее.
Кроме того, в определённых законом случаях такие предупредительные меры могут быть профинансированы Фондом социального страхования, о чём говорится в приказе Министерства труда РФ от 10.12.2012 №580н.