Что такое резервный фонд России, зачем он нужен, как его формируют
Резервный фонд России — часть денег федерального бюджета, которая подлежит обособленному управлению и учету. По данным на июнь 2021 года, объем этих средств составил почти 14 трлн рублей. Расскажем подробнее, как формируют капитал и на что его можно тратить.
По данным на февраль 2024 года, объем этих средств составил почти 12 трлн рублей.
Для чего нужен резервный фонд
В 2004 году в России для регулирования экономики был создан стабилизационный фонд. Спустя 4 года его разделили на две службы: резервный фонд и фонд национального благосостояния (ФНБ). 1 января 2018 года структуры вновь объединили, и теперь оба термина обозначают одно и то же — запас федеральных денег, которые инвестируют в различные активы.
Резервный фонд РФ пополняют за счет избыточных нефтегазовых доходов. Компании Роснефть, Газпром и другие экспортеры углеводородов платят в бюджет налоги. Часть финансовых поступлений называют нефтегазовым трансфертом, он идет на погашение федеральных расходов. Остаток непотраченных денег отправляют в ФНБ. Еще один способ пополнения — прибыль от управления активами.
Нефтегазовые доходы получают из нескольких составляющих:
- Налог на добычу полезных ископаемых
- Вывозные таможенные пошлины на газ, нефть, продукты переработки
- Акцизы на нефтяное сырье
Доходы считают заранее, исходя из прогнозируемых цен на сырье и ожидаемого курса рубля по отношению к доллару. Если денег в бюджет поступает больше, чем планировалось, государство получает прибыль. Когда средств зачислено в казну меньше, то речь идет о нефтегазовых расходах, и тогда ФНБ не пополняют.
На что тратят средства резервного фонда
Средства ФНБ учитывают отдельно от прочих финансов государства. Их тратят исключительно на целевые нужды:
- Софинансирование пенсий и другие потребности ПФР
- Компенсирование дефицита бюджета
- Крупные инвестиционные проекты
Подробная информация о том, как используется резервный фонд, размещена на сайте Минфина РФ.
В 2023 году деньги из ФНБ потратили на следующие нужды:
-
Развитие железнодорожной инфраструктуры центрального транспортного узла
- Строительство автодороги М12 «Москва — Нижний Новгород — Казань», «Казань — Екатеринбург», М11 «Нева»
- Строительство, реконструкцию и модернизацию ЖКХ
- Развитие водного, городского пассажирского и авиационного транспорта
ФНБ: условия работы
Фонд национального благосостояния формируют в рублях. Но для размещения средств используют разные варианты: приобретение иностранной валюты, инвестирование в облигации, акции, депозиты, ПИФы. Деньги разрешено вкладывать только в долгосрочные надежные проекты.
В 2020 году почти 80% от общего объема средств находилось на счетах ЦБ РФ в евро, долларах США, фунтах стерлингов. Этим высоколиквидным капиталом при необходимости быстро погасят дефицит бюджета государства или ПФР.
Особенности резервного фонда
Деньгами фонда управляет Министерство финансов, но отдельные вопросы доверяют Центробанку. Когда Минфин покупает иностранную валюту, то размещает ее на счетах ЦБ РФ. На остаток начисляют проценты в рублях.
Размер резервного фонда превысил 7% от ВВП страны? Тогда средства инвестируют в крупные проекты и покупку активов. Если показатель меньше 7%, капитал можно вкладывать лишь в уже начатые программы. Почему именно 7%? Такое количество денег принято считать оптимальной подушкой безопасности государства.
По данным ЦБ РФ, за 10 лет объем резервных средств вырос на 31% в долларовом эквиваленте. К недостаткам ФНБ относят то, что отчетность по его работе непрозрачна. Обычным гражданам недоступна информация о том, куда распределяли активы и какую прибыль получило государство от инвестирования.