Ломбарды подписали резолюцию по итогам первого Всероссийского Форума Ломбардов

Юрий Муранов

Главный редактор

Резолюция Первого всероссийского форума «Рынок ломбардов 2016: отвечаем на вызовы времени»

15 апреля в г. Москва состоялся Первый всероссийский форум ломбардов, в организации которого приняли участие представители общественных объединений:

• Национального объединения ломбардов
• Ассоциации Уральских Ломбардов
• Объединения Крымских Ломбардов
• Объединения Ломбардов Тюменской области
• Региональной Ассоциации Ломбардов
• Региональной Ассоциации Ломбардов Иркутской Области
• Северо-Западного Объединения Ломбардов
• Представляющие интересы большинства участников ломбардного рынка России

Российские ломбарды являются одним из наиболее значимых финансовых институтов, и в сложившихся условиях особенно возрастает их роль как кредиторов населения, призванных поддерживать и повышать его платежеспособность, активизировать совокупный спрос в экономике и служить дополнительным импульсом экономического роста страны. Доступность финансовых услуг обеспечивают более 20 000 обособленных подразделений ломбардов, совокупный портфель займов ломбардов – 40 - 45 млрд. руб., а количество пользователей их услуг - более 10 млн. чел.

На Форуме ключевой темой обсуждения стал поиск эффективной стратегии работы ломбардов в современных условиях, в том числе вопросы совершенствования регулирования и саморегулирования рынка, взаимодействия отраслевых объединений по отстаиванию интересов ломбардов.

Участники форума:

• констатируют, что рынок ломбардов в стране переживает важный и сложный этап, который характеризуется становлением и совершенствованием системы регулирования сектора в условиях финансового кризиса
• выражают единое мнение о том, что в текущей экономической обстановке крайне важно поддерживать эффективный диалог между участниками ломбардного рынка и Банком России, Пробирной палатой России, Государственной Думой ФС РФ
• считают, что должно осуществляться совершенствование регулирования финансового рынка, в том числе применение пропорционального регулирования, оптимизация регуляторной нагрузки на участников финансового рынка

Учитывая мнения, высказанные в ходе обсуждения, участники Форума в целях совершенствования комплексной модели регулирования и развития отрасли сформулировали следующие предложения по законодательному и нормативному регулированию рынка ломбардов:

Предложить Банку России:

1. дифференцировать регулирование ломбардов в зависимости от объема выданных займов по разработанным профессиональным сообществом ломбардом критериям
2. предусмотреть упрощенные формы отчетности для малых ломбардов
3. внести изменения в Указание Банка России от 07.10.2013 № 3073-У с целью предоставления возможности не инкассировать возвращенные займы и проценты, а использовать их на выдачу новых займов
4. предусмотреть дифференциацию полной стоимости займа/процентной ставки в зависимости от вида залогового имущества и сроков займа
5. содействовать разработке стандартов кредитования ломбардов (разработка дифференцированного механизма оценки банками рисков, связанных с кредитованием ломбардов)
6. совместно с профессиональными объединениями ломбардов создать рабочую группу по разработке профессиональных стандартов отрасли
7. разработать механизм обжалования предписаний в отношении некредитных финансовых организаций
8. совместно с Генеральной прокуратурой и Пробирной палатой предусмотреть проведение централизованных проверок ломбардов, имеющих территориально обособленные подразделения
9. опубликовать методику расчета среднерыночной величины ПСК

Просить Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

1. внести изменения в Федеральный закон «О ломбардах» с целью расширения допустимых для ломбардов видов деятельности – по оказанию агентских услуг, в том числе в качестве платежного агента, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества
2. внести изменения в Федеральный закон «О ломбардах» по увеличению времени приема ломбардом в залог движимого имущества
3. внести изменения в Федеральный закон «О ломбардах» с целью увеличения лимита для продажи невостребованных залогов до 300 тыс. руб. без проведения торгов
4. внести изменения в законодательство с целью разработки единого документа, учитывающего требования Федеральных законов «О ломбарде» и «О потребительском кредите (займе)» (объединения залогового билета и индивидуальных условий договора потребительского займа)
5. дифференцировать меры административной ответственности ломбардов, предусмотрев возможность вынесения предупреждения за незначительные правонарушения

Просить Министерство экономического развития РФ предусмотреть возможность участия ломбардов в программах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства.