Расчет пособий по безработице, борьба с теневой занятостью и закрепление правового статуса самозанятых: новые положения закона о рынке труда

Вита Жизневских

Эксперт ВЗО по займам и банковским продуктам

Опубликовано: 07 ноября 2022

По словам экспертов, новый законопроект должен отвечать современным условиям, сложившимся на рынке труда. Общественные обсуждения по нему должны начаться до конца года.

Новые правила расчета пособия по безработице

При обращении в центр занятости, гражданин проходит профильное тестирование, на основании которого кадровые сотрудники выстраивают индивидуальный план по содействию в трудоустройстве. Именно этот план будет основанием при начислении пособия по безработице.

Если соискатель будет регулярно ходить на собеседования, предложенные службой занятости в соответствии с планом, пособие ему будет начисляться в обычном порядке. В случае игнорирования мероприятий центра, выплаты пособий от государства будут прекращены.

По новым правилам зарегистрироваться в службе занятости смогут индивидуальные предприниматели и самозанятые. Они могут рассчитывать на пособия в случае ликвидации ИП и снятия с учета. Размер выплат будет зависеть от того, работал ли соискатель по трудовому договору в течение года и в каком размере оплачивал налоги. 

Если самозанятый или предприниматель работал в найме до 26 недель в течение года, его пособие будет равно среднему заработку по трудовому договору. Если гражданин работал на себя и исправно платил налоги, величина выплаты составит средний размер его налоговых отчислений, но не будет превышать максимума, установленного государством. В других случаях ИП и плательщики НПД смогут претендовать на минимальное пособие.

Напомним, что согласно действующему законодательству индивидуальные предприниматели получают минимальное пособие, а самозанятым оно не полагается вовсе.

По мнению профессора Финансового университета при правительстве Александра Сафонова, у этой инициативы есть слабые места. Он считает лишним требовать от ИП и самозанятых прекращениях их деятельности для постановки на учет на бирже труда. Кроме того, расчет выплаты должен зависеть от совокупного дохода гражданина, иначе людям просто не выгодно регистрироваться в статусе плательщика НПД.

Борьба с теневой занятостью 

Для борьбы с теневой или «неконвенциональной» занятостью закон предлагает создание реестра работодателей, замеченных в нарушении закона. Однако Александр Сафонов предостерегает, что введение такого реестра имеет коррупционные риски. В таком случае, по мнению эксперта, нужно вести списки организаций, задерживающих выплату зарплаты и не соблюдающих нормы трудового законодательства.

Правовой статус самозанятых

На сегодняшний день статус самозанятых определен лишь режимом налогообложения. Нововведения в законе касаются занятости самозанятых на специализированных платформах. Минтруд предложил операторам платформ установить норму по часам для самозанятых работников, а также взять на себя обязательства по уплате налогов на профессиональный доход.

Кроме того, новый законопроект предлагает представителям профильных платформ объединиться в единую некоммерческую организацию, которая будет заниматься рассмотрением жалоб работников, контролировать качество их работы и мониторить цены на их услуги на рынке.

Александр Сафонов отмечает, что это похоже на установление трудовых отношений между площадками и самозанятыми гражданами.

Международное трудовое сотрудничество

Законопроект предполагает расширение возможностей для граждан России работать на рынках государств дружественных стран. Подробности по этому пункту пока не раскрываются.

Мнения экспертов

По словам вице-президента РСПП и члена профильной рабочей группы Госдумы Федора Прокопова, новый проект не привносит существенных изменений в текущую редакцию закона.

Александр Сафонов считает, что в новой версии закона есть интересные идеи, но ее нужно доработать.