Государственный бюджет — это финансовый документ, отражающий доходы и расходы страны. Он состоит из двух частей — доходной и расходной.
Доходы государственного бюджета
Доходами государства являются, в первую очередь:
- Налог на доходы физических лиц
- Налог на имущество
- Налог на добавленную стоимость
- Налог на прибыль
- Акцизы на товары
- Сборы за использование природных ресурсов
- Государственная пошлина
- Таможенные пошлины
- Штрафы за неуплату обязательных платежей
Кроме налоговых отчислений, казна государства пополняется за счет прибыли от внешнеэкономических сделок и кредитов. Государство может дополнительно пополнить свой бюджет из прибыли центрального банка и доходов от реализации национальных запасов.
Расходы государственного бюджета
Расходовать средства государство может по следующим статьям:
- Работа судебной системы и органов власти
- Социальные программы, выплата пособий и пенсий
- Оборона страны и обеспечение безопасности населения
- Научно-технические исследования
- Ликвидация последствий природных катастроф и чрезвычайных ситуаций
- Поддержка и развитие инфраструктуры и транспорта
- Развитие энергетики
- Погашение государственного долга
- Федеральные инвестиции
- Внешняя политика
Если доходы превышают расходы, формируется профицит бюджета, что позволяет формировать государственные резервы. При обратной ситуации возникает дефицит, который ведет к росту внутреннего или внешнего долга.
Внутренний долг представляет собой обязательства государства перед своими гражданами и юридическими лицами, а внешний — перед иностранными государствами, гражданами, юридическими лицами и международными организациями.
Формирование и утверждение бюджета
В России выделяют несколько уровней государственного бюджета:
- Федеральный — основной финансовый документ страны
- Региональный — каждый субъект РФ имеет собственное планирование
- Муниципальный — рассчитан на определенный населенный пункт
- Местный — представляет собой подраздел муниципального уровня
- Внебюджетные фонды — например, Пенсионный фонд или Фонд соцстрахования
Формирование и исполнение бюджета регулируется Бюджетным кодексом РФ. Управление финансами осуществляется по казначейской системе, где доходы и расходы проходят через Федеральное казначейство.
Процедура формирования и утверждения бюджета проводится ежегодно и включает четыре этапа:
- До 1 октября правительство вносит проект в Государственную Думу на основании послания Президента РФ
- Дума проводит рассмотрение проекта в трех чтениях: сначала общие параметры, затем статьи и их разделы
- Если возникают разногласия, формируется согласительная комиссия с участием Правительства. При этом Дума не может увеличивать доходную часть бюджета без согласия Кабмина
- После принятия бюджета на будущий год Государственной Думой документ утверждается Советом Федерации и подписывается Президентом. С этого момента он обретает законную силу