Новые законопроекты о поправках в НК РФ
9 июня в Госдуму был внесен законопроект о поправках в актуальном Налоговом кодексе страны. Депутаты предложили дополнительную ставку в прогрессивной шкале и доплату работникам до показателя прожиточного минимума в регионе.
Прогрессивная шкала налогообложения в России использовалась с 1992 по 2000 годы. Периодически правительство ее пересматривало и меняло. В разные периоды применялось от 3 до 7 диапазонов годовых доходов, которые облагались налогом от 12 до 35%.
НДФЛ в размере 13% был введен в начале 2001 года. Ставка распространялась на большинство видов доходов граждан. Исключением стала прибыль, не связанная с работой по найму и оказанием услуг, по которой ставка достигает 35%. Законопроекты о введении прогрессивной шкалы налогообложения в Госдуму поступали регулярно. Однако плоский вариант существовал в России до конца 2020 года.
В своем обращении от 23 июня 2020 года глава государства отметил, что действующая система позволила вывести доходы граждан из тени и упростить администрирование. С развитием информационных технологий у государства появилась возможность распределять налоговую нагрузку выборочно, при этом дополнительное финансирование можно направлять на решение социально значимых задач.
Однако в России споры о налогообложении не утихли даже после введения налога для граждан с высокими доходами. Депутаты регулярно направляют в Госдуму законопроекты по корректированию НДФЛ. Очередные поправки предложили депутат Сергей Миронов и сенатор Ольга Епифанова 9 июня. Инициативы касаются дополнения прогрессивной шкалы новым значением налоговой ставки и введения социальной доплаты для граждан с низкими доходами.
Прогрессивное налогообложение
Первый проект, направленный на рассмотрение властей, позволит сделать систему более гибкой. Авторы инициативы считают, что для суммы налоговых баз от 50 млн рублей в год налоговая ставка должна рассчитываться по формуле: 6,5 млн рублей плюс 18% от суммы свыше 50 млн (включительно). Причем налог будет начисляться гражданам России, а также нерезидентам, которые ведут на территории страны профессиональную деятельность.
В частности новая ставка будет распространяться на доходы от:
- Трудовой деятельности высококвалифицированных специалистов
- Работы по найму
- Исполнения обязанностей сотрудников морских судов под флагами РФ
- Работы участников программы переселения россиян из других государств на историческую родину
- Профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства, которые получили в России временное убежище или являются беженцами
- Доходы по депозитам в российским банках
Авторы инициативы предлагают ввести новый порядок, чтобы обеспечить более справедливое налогообложение в зависимости от объемов заработков граждан. По мнению составителей законопроекта, за счет этого удастся значительно снизить социальное неравенство и общий уровень бедности в стране.
Доплаты работникам до прожиточного минимума
Еще одна инициатива российских депутатов предусматривает введение нового термина «социальная доплата к доходам работающего трудоспособного населения». Понятие подразумевает предоставление гражданам денежных сумм, которые будут обеспечивать уровень дохода после вычета НДФЛ не ниже прожиточного минимума (ПМ) в регионе и стране. Доплата будет начисляться из федерального или регионального бюджета.
Согласно законопроекту, получить доплату из федерального бюджета смогут граждане, работающие полный день, с общей суммой доходов ниже регионального уровня ПМ для трудоспособного населения, если этот уровень не установлен выше федерального показателя ПМ. Доплата будет производиться до уровня, принятого в конкретном субъекте, так, чтобы в итоге доход получателя составлял не менее прошлогоднего показателя ПМ в субъекте.
При этом граждане должны официально трудиться полный рабочий день. Доплата будет начисляться в зависимости от того, какой суммы не хватает до минимального показателя в субъекте постоянного или временного проживания. При этом доход получателя с учетом выплат не может быть ниже ПМ для трудоспособного населения по России (данные для расчета берутся за конец прошлого года).
Фактически россияне будут получать определенную сумму, которая обеспечит им доход не ниже минимального в конкретном регионе и в целом по стране. По мнению авторов инициативы, подобный механизм позволит возвратить НДФЛ работающим гражданам с низкими доходами. В итоге все россияне будут иметь доход не ниже уровня ПМ по стране и области.
Чтобы регламентировать порядок осуществления доплат, в ФЗ №178 может быть внесена отдельная статья, в которой будут закреплены:
- Правила определения суммы материального обеспечения
- Категории получателей
- Особенности установления размера доплат и прочее
Рассчитывать на доплату смогут только россияне, иностранные подданные или лица без гражданства, которые ведут на территории РФ профессиональную деятельность, имеют полную занятость, подлежат страхованию в пенсионной системе государства, уплачивают НДФЛ. Доход граждан, подходящих под эти параметры, не может быть ниже уровня ПМ для трудоспособного населения в стране и отдельном регионе.
Во время подсчетов будут использоваться данные о зарплате, а также денежные выплаты в рамках социальной поддержки населения. Перечисление доплат будет производиться в первых числах месяца, следующего за месяцем обращения, при условии предоставления всех необходимых документов и наличия прав на поддержку государства.
Доплаты будут начисляться до тех пор, пока доход получателя не достигнет минимального уровня по стране и региону. Ежегодно с 1 января величина ПМ будет пересматриваться. Пропорционально этому будут корректироваться объемы доплат.
В соответствии с новым проектом закона поддержка государства будет оказываться трудящимся россиянам, иностранным подданным, лицам без гражданства исключительно в период ведения профессиональной деятельности. Порядок определения доплат будет установлен правительством.
Также в законопроекте есть норма, позволяющая регионам, самостоятельно финансирующим данную доплату, определять условия ее получения и параметры получателей. Например, региональные власти могут учитывать в доходах граждан получаемые ими социальные пособия или устанавливать доплаты выше общеустановленных.
Предложенные авторами инициативы являются аналогом нулевого НДФЛ для работников с зарплатами не выше уровня ПМ для трудоспособного населения после вычета налога. По мнению авторов законопроекта, в России последние 20 лет наблюдается тенденция серьезного расслоения общества на богатых и бедных. С 2013 года численность граждан с доходами ниже ПМ постоянно растет.
Если рассматривать ПМ как абсолютную бедность, то россияне с доходами ниже этого показателя фактически являются нищими. При этом их численность в 2013 году превысила 15 млн, в 2016 — 20 млн. В 2019 году показатель снизился до 18,1 млн человек, после чего опять начал расти. Динамика показывает, что проблема бедности в России является хронической даже для населения, которое ведет постоянную трудовую деятельность.
Чтобы увеличить реальные доходы граждан и повысить их покупательскую способность, авторы разработали законопроект о поправках в НК. В случае одобрения новые меры начнут действовать с начала следующего года.
Источник: Гарант