Минтруд предложил оставить механизм расчета накопительной пенсии прежним еще на 2 года

Министерство труда и социальной защиты России предлагает отложить на 2 года переход на определение ожидаемого периода выплаты пенсий гражданам. Дело в том, что данные Росстата о средней продолжительности жизни за последние годы сильно колебались на фоне пандемии. Проект Минтруда предлагает привязать размер пенсий к статистике не ранее 2025 года

Расчетный период пенсионных выплат напрямую влияет на размер накопительной пенсии. Если осуществить переход на новый режим в 2023 году, как это планировалось в 2020, то он может оказаться меньше текущего значения 264 месяца (22 года). На фоне этого размер выплат может увеличиться.

При этом Минтруд не приводит статистические данные за последние годы о количестве женщин и мужчин в возрасте 55 и 60 лет, ожидаемой продолжительности жизни населения. По этой причине сложно самостоятельно определить, каким должны быть показатели при переходе на данные Росстата в 2023 году, как было запланировано ранее.

Предложенное продление переходных положений актуального механизма расчета еще на 2 года не позволит сократиться периоду выплат пропорционально сокращению средней продолжительности жизни. Последний показатель уменьшился на фоне пандемии коронавируса в 2020-2021 годах. При этом может увеличиться размер ежемесячных выплат пенсионерам, отмечает профессор Финансового университета Александр Сафонов.

Если при проведении расчетов ориентироваться только на продолжительность жизни россиян, которая на фоне пандемии сокращается, размер ежемесячных выплат будет больше, добавил он. По данной теме в Минтруд были направлены дополнительные вопросы.

Ранее было предложено ввести переходный период для расчета пенсионных выплат в соответствии с реальной статистикой Росстата. Это позволило бы начислять пенсию в соответствии с реальными статистическими данными, которые в последние 10 лет демонстрировали высокую устойчивость и положительную динамику. Об этом сообщает Евгений Якушев, заведующий лабораторией развития пенсионной системы НИУ ВШЭ.

В противном случае Пенсионный фонд и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) назначали бы пенсии себе в убыток. Такая ситуация могла бы негативно сказаться на их финансовой устойчивости.

Последние годы отмечаются резкие колебания расчетного показателя «ожидаемая продолжительность жизни». Его сокращение связано прежде всего с пандемией коронавируса в России и мире, отмечает Якушев. По его мнению, в данном случае самым простым и удобным вариантом будет оставить ситуацию прежней, ничего не менять в расчетах. Именно к такому решению пришел Минтруд.

Что такое накопительная пенсия

На счетах граждан РФ, которые после 2002 года перечисляли взносы на накопительную пенсию, ранее аккумулировались накопления. Однако с 2004 года старшее поколение россиян отключили от данной системы. В итоге в ней остались только те, кто родился после 1967 года. В 2014 году произошла заморозка пенсионных накоплений россиян. Все взносы в полном объеме начали направлять на страховые пенсии в Пенсионный фонд России (ПФР).

В 2019 году произошло повышение общегражданского пенсионного возраста. Однако накопления россияне смогут получить по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, что раньше официального выхода на пенсию.

Они перечисляются россиянам в виде единовременной денежной выплаты или срочной пенсионной выплаты. Срочность определяет сам гражданин, но не менее чем на 10 лет. Можно получать накопительную часть в форме пожизненных пенсионных выплат. В последнем случае для расчета ежемесячной выплаты общая сумма пенсионных накоплений гражданина делится на ожидаемый период выплаты накопительной пенсии: чем он больше, тем меньше ежемесячная выплата.

В 2019 году эксперты оценивали предстоящие единовременные и выплаты правопреемникам накопительной пенсии в размере около 90% всех накопительных пенсионных выплат. Однако с 2021 года женщины 1967 года рождения могли впервые обратиться за накопительной частью. Это касается долгосрочных участниц программы. Их численность небольшая (несколько десятков тысяч человек). По этой причине принятое Минтрудом решение незначительно повлияет на финансовые институты, подчеркивает Якушев.

Правительство установило методику, в соответствие с которой начиная с 2016 года проводится определение периода выплат. В ней предусмотрено понятие максимального значения ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. С ним сравнивают расчетное значение, которое вычисляют в зависимости от фактического количества граждан в возрасте 55, 60 лет (женщин и мужчин) и ожидаемой продолжительности жизни россиян этих возрастов.

Например, в 2020 году для мужчин она составила 15,2 года, а для женщин — 25 лет. За 2021 год Росстат пока не предоставил данные. При прочих равных, чем больше будет показатель продолжительности жизни населения, тем больше расчетный период и меньше ежемесячная выплата, и наоборот.

Основные принципы работы действующего механизма

Согласно актуальной методике, фактически устанавливаемый показатель на предстоящий год имеет нижнее ограничение значения из закона на текущий год. Сверху он ограничивается максимальным значением, которое ежегодно росло до этого и достигло 270 месяцев в 2022 году. Минтруд предлагает зафиксировать показатель на данном уровне на последующие 2 года.

Если расчетный показатель оказался выше максимального (на основе данных Росстата), то закон определяет его на уровне максимального на предстоящий год. Если значение ниже максимального, но выше законного значения на текущий период, то устанавливается период на уровне рассчитанного. Так предполагается действовать во всех случаях начиная с 2025 года. Если же рассчитанный показатель окажется ниже максимального и значения из закона, ожидаемый период устанавливается на прежнем уровне (равном значению из действующего закона).

Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве в прошлом году отметил, что наличие максимального значения для ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии сокращает фактическую продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, которая вычисляется в соответствии с положениями актуального метода. Фактически это представляет собой потенциальную льготу, что указано в институте

В 2021 году она не была задействована, поскольку расчетный показатель не превысил максимальное значение, — следовало из прошлогодних материалов Минтруда. Если отказаться от изменения схемы в 2023-2024 годах, то максимальное значение также не сыграет роли и пенсионные выплаты не станут больше на фоне колебаний продолжительности жизни граждан. Период ожидаемого срока выплат составит 264 месяца, согласно действующей методике расчетов.