Госдума рассматривает законопроект о небанковских участниках платежного рынка

В случае принятия закон введет три типа небанковских платежных операторов. Первые смогут проводить платежи по запросу клиента, вторые — работать как агрегаторы переводов, третьи — обслуживать электронные кошельки и проводить транзакции без запроса клиента. В зависимости от типа, для разных поставщиков будут действовать свои требования и порядок надзора за ними. 

Зарегистрированные небанковские платежные операторы будут вноситься в отдельный реестр Центробанка. Также они сохранят право заниматься другими видами деятельности.

Законопроект разрабатывался с 2022 года при участии Банка России и крупных игроков на платежном рынке (в первую очередь — банков и маркетплейсов). Последние восприняли вносимые изменения неоднозначно. Банки считают ввод небанковских поставщиков платежных услуг излишним, так как те же функции уже выполняют действующие участники рынка под контролем ЦБ. Маркетплейсы как организации, подпадающие под действие закона, опасаются роста расходов и нагрузки со стороны регулятора. 

Под вопросом также обеспечение безопасности расчетов через небанковских операторов и защиты от отмывания денег. Участники рынка надеются, что их замечания будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Из-за высоких затрат на обслуживание и недостаточной надежности спрос на небанковских платежных операторов может быть небольшим. Возможно, на ранних этапах им потребуются дополнительные послабления — налоговые льготы, поддержка со стороны ЦБ или другие. В то же время при правильном подходе внедрение таких организаций позволит создавать специализированные решения для некоторых финансовых услуг — например, микрофинансирования.