Минтруд предложил новый вариант индексирования пенсий

Министерство труда представило новые правила увеличения страховых пенсий для неработающих россиян. План рассчитан на ближайшие три года. Ежегодная индексация составит около 6,8%. Цифры представлены в проекте бюджета Пенсионного фонда России (ПФР). Кроме индексации планируется увеличение ежегодного трансферта из федерального бюджета до 5 трлн рублей.

Какие изменения возможны

Проект Минтруда предусматривает новые параметры индексирования пенсионных выплат неработающим россиянам. Согласно документу увеличение будет происходить по следующему принципу:

• С начала следующего года на 6,8%. В итоге средний размер пенсионных выплат по стране для неработающих граждан составит более 22 000 рублей
• С начала 2024 года на 6,1%. В результате индексации средний размер пенсий превысит 23 000 рублей
• С 1 февраля 2025 года индексация составит 4%. Дополнительное увеличение выплат произойдет с 1 апреля 2025 года на 3,6%. Вследствие этого средняя пенсия неработающего россиянина составит почти 24 500 рублей

Вместе с тем будет увеличиваться фиксированная доплата к страховым пенсиям. С 2023 по 2025 год ее размер составит 7 711,75 рублей, 8 182,17 рублей и более 8 500 рублей соответственно.

В соответствии с проектом бюджета ПФР увеличение выплат в ближайшие годы не будет распространяться на работающих граждан.

Размер индексации авторы проекта определили с учетом прогнозов инфляции. Увеличение пенсий не должно быть ниже ее показателей за предыдущий год. В 2023 году повышение будет производиться с учетом дополнительной индексации на 10% с начала июля текущего года.

Министерство экономического развития прогнозирует разгон инфляции до 17,5% до конца текущего года. В следующем году показатель снизится до 6,1%, а в 2024 году зафиксируется на уровне 4%. 

Однако позже министр Максим Решетников сообщил, что прогноз может быть пересмотрен в лучшую сторону. Инфляция существенно понизится по сравнению с ожидаемыми показателями. В России цены не растут уже четыре недели (по состоянию на 17 июня), но у итогового показателя инфляции будут два значения.

Власти страны запланировали повышение пенсионных выплат на ближайшие годы в темпе, существенно превышающем данные из закона о бюджете ПФР. В документе индексация в 2023 году предполагалась в размере 5,6%, а в 2024 году — в размере 5,5%.

Несмотря на увеличение пенсий, быстрее будут увеличиваться зарплаты россиян. Это прописано в проекте Минтруда. Соотношение средних размеров страховых пенсий неработающих граждан по сравнению с зарплатами будет регулярно снижаться. С отметки 30,7% в 2023 году оно уменьшится до 29,6% за три года.

Минтруд составляет прогнозы с учетом постепенного сокращения количества получателей выплат. По предварительным оценкам за три года их число уменьшится на 500 000 (с 38,23 млн до 37,73 млн человек). Расчеты проводились с учетом сроков наступления у россиян пенсионного возраста.

Общее количество получателей страховых пенсий в России снижается с 2019 года после начала пенсионной реформы. Согласно данным Росстата в первый год после повышения пенсионного возраста число получателей выплат сократилось на 319 000 человек. Динамика соответствовала прогнозам властей.

Правила проведения индексации пенсий Минтруд составил на основе макропрогнозов Министерства экономического развития страны. Реальные цифры могут отличаться от запланированных сегодня. Об этом сообщает Александр Широв, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.

Также при ухудшении экономической ситуации в стране возможно осуществление разовых выплат пожилым гражданам. По мнению эксперта, индексация пенсий работающих россиян также давно назрела. Такие граждане, как правило, трудятся на местах с невысокими зарплатами и нуждаются в поддержке государства.

Будущее бюджета ПФР

Согласно проекту Минтруда бюджет ПФР запланирован в избыточном объеме. В ближайшие три года доходы будут превышать расходы более чем на 31 млрд рублей. 

В 2023 году доходы ПФР составят около 12,4 трлн рублей. В 2024-2025 годах предполагается рост до 13 трлн и 13,6 трлн рублей соответственно. Среднее повышение в год составит на 2,5 трлн рублей больше, чем планировалось в бюджете на 2022-2024 годы. Расход ведомства определен в размере около 12,39 трлн, 12,99 и 13,59 трлн рублей соответственно.

Доходы ПФР будут повышаться за счет увеличения государственного трансферта. В ближайшие два года его размер составит более 5 трлн рублей вместо ранее планировавшихся 3,7 трлн рублей.

Более 40% трансферта планируется направить на страховые пенсии. В эту сумму включена валоризация расчетного пенсионного капитала, компенсация фонду пониженных тарифов по страховым взносам и обязательное пенсионное страхование.

Собственные доходы ведомства формируются из поступающих страховых взносов. Согласно проекту Минтруда они также будут увеличиваться. За три года рост составит около 1,2 млрд рублей.

Параметры бюджета могут меняться на фоне более точных макропрогнозов Министерства экономического развития. Также в документе допускается реализация дополнительных мер поддержки граждан в условиях санкционного давления и нестабильной экономической ситуации.

К таковым, по мнению эксперта, относится увеличение числа самозанятых. Данная категория граждан не делает обязательных отчислений в ПФР. Кроме того, постепенно сокращается количество молодых специалистов на рынке труда. Пандемия привела к смертности среди граждан, в том числе трудоспособного возраста. Также в кризис многие россияне работают без официального оформления. Все эти факторы негативно влияют на бюджет ПФР. 

Источник: РБК